会议内容:像历届中心经济工作会议一样,本届中心经济工作会议对2012年经济与政策做了总结,预判2013年的经济,从宏观调控、三农、结构调整、城镇化、民生保障、继承改革开放六个方面部署了明年的经济工作。总体判定:比拟2011年中心经济工作会议,本次会议最大的特点是务实,重点提出五大任务变为六大任务,每项任务的子政策都针对枢纽题目。此前我们曾总结过去十年间(表1),政策的着力点主要落在宏观调控、三农题目、结构调整、体系体例改革、区域及城镇化、能源资源环境、出口和民生等方面,只是在排序和表达上有所不同。本次会议财政政策提出没有重复建设条件下增加公共投资、货泉政策提出扩大信贷和社会融资规模、把城镇化单独作为重要任务提出超出预期,是非期均构成利好因素。假如政策如实推进,2013年经济可更趋乐观。
重点关注:与往年中心经济工作会议比拟,本次会议的分析框架基本相同,但详细判定和政策部署发生了很大变化:第一,比拟2011年,对海内经济的预判由夸大风险变为夸大机遇。2011年会议以为海内经济面对不平衡发展背景下矛盾开释,经济放缓,企业效益下降;国外经济不确定性大。今年则以为我国发展仍旧具备难得的机遇和有利前提,经济社会发展基本面长期趋好;对国外经济判定没有变化,依然夸大风险。第二,详细任务更加务实,子政策均针对枢纽题目。宏观调控方面,2011年中心经济工作会议表述较为笼统,本次会议更加详细:1)财政政策要求结合税制改革进行结构性减税、没有重复建设条件下可增加公共投资;2)货泉政策扩大社会融资总额和信贷规模,不乱汇率;3)(实时汇率查询 huilv.baishicha.com)房地产政策不放松;4)严控财政金融风险。2011年明确控制地方债务的要求删除,增加了鼓励民间投资内容。三农方面比拟2011年,促进农业科技提高改成晋升物质技术装备水平,其他方面相差无几。结构调整方面,一改往年大而全的表述,重点夸大工业结构调整,详细两大任务:1)化解产能过剩;2)鼓励立异。城镇化方面,2008年至今首次单独把城镇化作为重点提出。继承夸大城镇化在扩大内需方面的作用。详细两大任务:1)公道布局;2)农业人口市民化。长期则夸大城镇化注重质量(集约、智能、绿色、低碳)。民生保障方面,与2011年比拟变化不大。体系体例改革与扩大开放,与2011年比,对待改革立场更加诚恳,夸大出台改革总体方案、路线图、时间表;同时鼓励先行先试。对国际商业熟悉更加深刻,首次提出利用入口调节本国工业结构和加强外商投资权益和知识产权保护。表2总结了本次中心经济会议与去年经济工作会议的详细政策的异同。第三,轻易忽视但重要的一点,会议对决议计划者的要求更加务实、详细。这一点与往年差别最大,会议要求决议计划者1)尊重规律,增强全球思维和战略思维,科学决议计划;2)改革考核体系;3)勤俭节约;4)研究人口大规模活动、利益多样化、社会信息化、思惟文化多元化形势下的社会治理规律,更客观科学对待社会题目。